行政主管荒,學校運作停擺

資料來源:親子天下

2015年09月01日

文:王韻齡 攝影:黃建賓

資深老師不願接學校行政主管,最後只能抽籤或由一年一聘代課老師頂替,學校領導人才斷層,未來誰當校長?誰來領導學校和教育發展?

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放暑假,學生開心休假去了,校園變得空蕩蕩,對主掌學校業務的校長而言,卻是一年一度頭痛時間的開端。

校長們的煩惱是,愈來愈難找到老師肯接行政職,包括主任和組長。因為國中小行政職負擔重、工時長。最近還有國小老師兼教學組長投書媒體,表示無法為了這分工作「拋家棄子」,因此拒絕升任教導主任。

七月間有台南老師投書指出,台南市有超過二十所國中小,行政團隊人員無法搞定。眼看開學在即,校長們只好四處奔走,甚至不惜向鄰近學校「挖角」。

中小學找不到行政主管的危機,讓學校運作幾乎停擺。

暑假快要過了一半,沒有行政主管的學校,暑假研習找不到負責人;沒有教務主任的學校,沒有辦法排下學期的課,快開學了課表卻難產。沒有學務主任的學校,一旦學生出了狀況,家長不知要找誰溝通?校長因此焦頭爛額,著急著想怎麼補人力破網,根本無暇思考學校發展。

找不到管理團隊的校長,被逼得心生求去。指標性的雲林縣樟湖國小,是全國知名的特色學校,辦學受到肯定。但卻因偏鄉小校留不住人,一波又一波的教師出走潮,讓校長陳清圳七月十一日在臉書上寫了一篇長文表示,「如果連我都快按捺不住,也興起想棄守的念頭,路,會愈來愈遠。」

國中小目前的亂象是,有經驗的資深老師不願意當行政主管,最後組長和主任缺,抽籤決定,或是由迫不得已的代課老師頂替。

代課老師一年一聘,連教學經驗都不足,更別說行政經驗。在經驗無法傳承,也沒有核心領導團隊的情況下,學校很難創新和進步。

國中小學正面臨的行政荒,就好比是一個企業中,沒有人願意當經理,最後只好由新進的約聘人員每年輪流當經理。

年輕老師不想接組長,有經驗的組長不肯接主任,未來,誰來當學校校長?誰來領導學校團隊?國中小教育界領導斷層的現象,為教育的品質和學生未來,埋下一個巨大的隱憂。

行政主管荒,背後三大問題

這隱憂背後,盤根錯節著三個結構性的問題。

問題1: 制度缺失,工作量與薪資不成比例。

如果從薪資結構來看,組長和主任領的職務加給相同,只比帶班導師每個月多一千多元。但不像老師有寒暑假可休,所以很多老師不想當行政。非不得已,寧可選組長也不當主任,因為一旦當上了主任,就再也下不來,得一直當下去。

台中市梧棲區永寧國小校長游玉芬表示,學校行政人員的工作量是「超乎外人想像的重」,每天各種評鑑、表格填不完。光是學生課後輔導就有補救教學、課後照顧等不同項目,每個計畫都要填進度、核經費、報成果、搞評鑑……另外,還有一大堆突發狀況要處理,隨時得準備接招。

所謂的突發狀況,包括議員質詢需要資料,有時候問學校教育員額分配、有時候問弱勢學生的分布及補助,只要教育局處一早來公文,各校行政人員就得趕工,當天下午就要交出資料。

還有,親師之間如果發生溝通上的困難,主任要出馬協調;或是校園內傳出體罰、霸凌等敏感又緊急的事件,更須馬上處理。

在台北市,還有一個行政最大的夢魘:一九九九專線。

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